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山东二孩增势放缓:东部下降明显,西部小幅提高

2017年10月10日 07:23 来源:新锐大众

  调研显示,今年上半年,我省“二孩”数量大幅增长势头未能延续。

  2016年,国家实行“全面两孩”生育政策,山东成为当年全国“最敢生”的省份。为进一步评估“全面两孩”政策成效,今年7月,省统计局联合省卫计委于在全省范围内选取了186家医院、助产机构和172个村(居)委会开展重点调研。

  调研结果显示,尽管“全面两孩”政策大幅提高了生育水平,但仍以释放累积二孩生育意愿为主,相关配套政策措施有待进一步完善。

  2016年为“全面两孩”政策实施首年,又是阴历猴年,受以上两方面因素影响,我省“二孩”数量大幅增长。从地域看,东部地区受“全面两孩”政策影响最为显著,增长82.69%,远高于中部48.88%和西部45.68%的水平。其中青岛增长148.86%,居全省首位。

  调研显示,今年上半年,“二孩”数量大幅增长势头未能延续。其中,东部地区下降明显,尽管同比依旧保持62.22%的增长,但环比下降11.21%;中部地区保持相对稳定,西部地区小幅提高5.67个百分点。

  从育龄妇女孕情监测情况看,预计2017年下半年出生人口数量呈环比减少趋势,人口出生高峰已阶段性触顶。调查显示,全省已婚育龄妇女的理想生育子女数为1.75个,总和生育率1.70,与2.10的更替水平仍有较大差距。近40%已婚育龄妇女明确表示不打算生育“二孩”,而实际生育水平一般还要低于生育意愿。人们生育意愿随政策调整所作出的反应并没有政策预期的那样持久。

  “全面两孩”政策并非渐进实施,而是在不同地区同时放开,对当前和今后社会经济发展以及公共服务承载力带来周期性挑战。以卫生资源供给为例,当前各类医疗机构服务职能差距较大,与人们日趋“高端”的生育需求存在较大结构性矛盾,导致大医院挤不进,小医院没人去。
 调研建议,随着“全面两孩”深入实施,未来一段时期内,未成年人占比提高,原本已处于消退期的“人口红利”将进一步衰减。应通过进一步加强教育和技能培训提升现有劳动力素质,通过产业转型升级、提质增速带动劳动生产率提高,积极应对“人口红利”逐渐消失对经济社会发展带来的挑战。同时,进一步完善相关配套机制,加强公共服务供给,让符合条件的家庭生得下、养得好。

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